海关服务
戴尔刚进入中国市场时,由于物流新模式的缘故,与海关的监管方式产生了矛盾。戴尔不仅在全球采购几千种零件,并且承诺接单后7天内将产品送到用户手里。在厦门的戴尔工厂,近20辆卡车一字排开随时等候装货,这些卡车就是仓库。
长期以来,海关的加工贸易监管模式是与计划性生产相配套的。企业接到进口加工的订单后,要经外贸部门审批好的合同到海关备案,这往往需要10天左右或者更长时间。但是,在IT行业中以“零库存”制胜的戴尔公司,从接到订单到把货送到客户手中要求7天时间,这成了困扰企业和海关的难题。
另外,戴尔的进口物料有几千种,几乎每份报关单都是IT行业的最新信息,相对于其他公司只有几项商品的报关单,戴尔的单实在是太多了。海关后期的核销工作更艰巨,往往一调取戴尔的进出口数据,电脑就死机,因为数据太多了。这种监管方式使海关人员受累不算,企业还认为海关的办事效率太低了。
戴尔公司生产和电子商务结合的运作模式,给海关工作带来了挑战。厦门海关的当务之急是不断改革加工贸易监管方式。厦门海关将戴尔作为联网监管的试点,充分利用现代科技手段,将海关监管与企业生产管理有机的结合起来。联网监管的优势很快体现出来,企业可以在进出口实际发生前,通过联网系统传输细化的料件和成品单向海关备案。海关严密监管,提高了通关效率,通过联网系统查询进口料件的规格型号和出口成品的耗单,据以验收放货。实时监控运用使海关能及时掌握企业的经营状况,为中期核查提供了实时、准确的数据。实现计算机自动核销核算,极大地提高核销的质量和效率。
但是,在联网监管之初,在厦门海关内部引起了意想不到的“思想波动”。一些关员想不通,凭着企业提供的进出口料件数据办理海关手续可靠吗?厦门海关认识到,必须教育关员转变观念,为此组织关员去戴尔(中国)公司了解其经营模式和生产流程。厦门海关负责人说,“光讲这家企业信誉好,监关风险小,没用。有感性认识了,关员疑虑才能打消。要把戴尔的事放在支持外贸出口的大局考虑。戴尔的运作模式很新,其落户在厦门,对厦门关区是一个挑战。虽然目前只有一个戴尔,若干年后肯定会有很多家。”
1993年8月,厦门海关与检验检疫局信息平台对接“电子通关”,让厦门5000多家进出口企业更为方便。电子通关系统,将检验检疫机构签发的出入境通关单的电子数据传输到海关,海关将报检报关数据确认相符合,予以放行。这样,企业使用电子申报后,足不出户可完成通关手续。
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