伊拉克位于亚洲西南部、阿拉伯半岛东北部,油气资源丰富,石油探明储量1450亿桶,约占世界总储量的9%,居世界第五位。长久以来,伊拉克经济高度依赖石油工业,石油工业大约贡献了伊拉克国内生产总值的60%、财政收入的90%和外汇收入的96%。
除石油领域外,电力行业在战争中损毁严重,面临巨大缺口,是伊拉克政府重点发展的行业之一。此外,市政基础设施、交通运输、农业、通信也是优先发展领域。伊拉克规划部于2023年11月发布了《2024—2028年国家发展计划》,对政府项目、农业生产、工业、旅游直接相关的基础设施项目作出规划,以期实现经济多元化和数字化转型。
中国和伊拉克自1958年建立外交关系以来,在政治、经济、文化等领域合作广泛。2015年12月,伊拉克时任总理阿巴迪访华,两国建立战略伙伴关系,并签署多项协议和备忘录,包括共建“一带一路”、扩大油气合作等内容。2019年9月,时任总理阿卜杜勒·马赫迪率高级别代表团访华,双方在经济重建等领域签署多份合作文件。中国对伊拉克出口商品主要类别包括汽车、工程机械、石油设备、电力设备、通信设备、家电产品以及纺织服装。中国从伊拉克进口的主要商品为原油,2024年中国从伊拉克进口原油6383.67万吨,同比增长7.7%。
伊拉克政府于2006年10月首次通过了《国家投资法》,并于2010年和2015年进行了修订,其目的在于开放经济和吸引外国投资,为伊拉克提供一个更加有利的投资环境。伊拉克同时也在积极努力重新融入国际社会,其中一个重要目标就是争取尽早加入世界贸易组织(WTO)。在利用外国投资方面,主要集中在石油、电力、交通设施建设三大领域。
同时需注意,伊拉克营商环境仍面临挑战。根据经济与和平研究所(IEP)发布的2025年全球和平指数,伊拉克在163个国家中排名第147位。安全问题是影响伊拉克吸引外资的最重要因素。此外,在伊拉克的中资企业反映较多的问题包括法律不健全且执行不一致、政府资金紧张、金融服务不到位、外汇管制不合理以及行政效率不高等。(综合整理 张 博)
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