当今亚太作为全球经济最具活力板块和主要增长引擎,在区域经济一体化方面走在前列。自1989年成立以来,亚太经合组织(APEC)以“开放包容、互利共赢”为宗旨,带动亚太地区实现了大发展、大繁荣、大融通。面对当前全球地缘政治的复杂变局,作为当今推动贸易和投资自由化便利化的中坚力量,中国为动荡的世界注入稳定性。站在新的历史交汇点上,中国正从“积极参与者”到“规则塑造者”“议程引领者”“方案贡献者”转型,在APEC机制改革与区域治理体系建设中发挥越来越重要的作用。
“连接”意在强化亚太区域全方位互联互通,构建以基础设施、数字赋能、规则合作和人文交流为核心的开放合作体系,推动贸易与投资自由化便利化。在保护主义与单边主义抬头的国际背景下,亚太地区更应坚持多边主义,深化区域经济一体化,构建稳定、高效的合作网络。在此进程中,中国积极推动“硬联通”与“软联通”相结合的系统性路径,在基础设施、制度合作与数智赋能等方面为区域互联互通贡献全方位、多层次的方案建议。一方面,中国积极推进亚太自贸区建设的持续升级,务实推进区域一体化。加强亚太自贸区能力建设与经验共享,分享中国—东盟自由贸易区的现实经验,在实施关税减免、原产地规则等传统性“硬联通”的基础上,中国注重产业园区合作、人工智能赋能、人员文化往来交流便利化等“软联通”,促进对话合作,深刻重塑和强化亚太地区的产业链与供应链连接,增强产业链供应链的韧性与效能;另一方面,中国倡导构建透明、统一的区域规则体系,完善区域制度网络,降低成员国之间经贸往来的制度性成本,通过加强标准互认、政策协调与监管合作,为区域经济一体化提供制度保障,区域内货物交易往来将更为便捷。
“创新”是驱动亚太地区经济增长与可持续发展的核心动力,旨在推动区域数字技术与人工智能转型,共享发展经验,培育新质生产力。中国作为亚太区域创新合作的重要推动者,积极探索以科技创新驱动区域经济共同发展的有效路径,激发区域创新活力。一方面,中国强化数智赋能,利用人工智能赋能贸易便利化,推动生产、供应和贸易全环节的全面人工智能转型,降低贸易成本,提升跨境贸易效率,最终扩大各成员国贸易收益空间;另一方面,中国坚定践行多边主义,建立创新成果共享平台,反对“脱钩断链”“小院高墙”。推动青年科技人才交流与跨国联合实验室建立,鼓励各方就5G、生成式人工智能等信息通信技术和数字治理政策交流共享发展经验,支持数据、技术及人才等要素有序跨境流动,确保所有国家共享数字转型红利。
“繁荣”是亚太地区合作的终极目标,强调面对人口结构变化,粮食安全、极端天气及自然灾害等共同挑战,各成员国需携手构建更具韧性的经济体系,实现包容性增长与繁荣,确保高质量发展成果惠及所有国家。中国始终秉持“合作共赢”理念、推动发展中成员共享发展红利、提升自主发展能力,为构建普惠包容的亚太命运共同体提供了有益经验。一是中国支持发展中成员经济能力建设,倡议设立专项团队,通过技术、财政等发展援助,帮助部分发展中国家夯实经济发展基础,确保“一个都不掉队”。近年来,通过“中国—联合国南南合作援助基金”累计捐款超过10亿美元,支持实施了180多个惠民项目,涵盖医疗卫生、教育培训、基础设施等关键民生领域。这些项目不仅直接改善了当地民生,更为长期可持续发展奠定了基础。二是中国积极推动数字技术与绿色金融的包容普惠发展。建立企业家交流与培训项目,提供跨境电商培训、数字化供应链管理工具,帮助其了解和把握时代脉搏,助力中小企业融入区域价值链。并倡导建立绿色金融与可持续投资机制,促进其与区域内的龙头企业对接,为发展中成员应对气候变化、实现绿色转型提供资金支持。三是中国积极分享中国式现代化的成功经验,助力发展中成员国摆脱贫困,实现经济高质量发展。能力建设上,中国设立的“南南合作与发展学院”已为160多个国家培养了4000余名政府官员和技术人才,实现了人才培养与时代需求的精准对接。在东南亚地区推广了一系列“小而美”的民生项目,让合作成果真正惠及普通民众,让发展成果由各成员国共享。四是中国持续深化“南南合作”“南北合作”,推动亚太命运共同体建设。中国始终心系全球南方、扎根全球南方,将“南南合作”深度融入国家对外战略体系,写入《“十四五”对外援助规划》等重要政策文件。
作为致力于亚太共同繁荣的建设者,面对区域内某些排他性、对抗性的地缘政治构想,中国始终坚持推动构建“人类命运共同体”,通过APEC平台凝聚共识、拓展合作,以“连接”抵御脱钩,以“创新”打破壁垒,以“繁荣”消除隔阂。未来,中国将继续与APEC携手前行,将三大优先议题转化为发展实效,继续以《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》为指引,建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体,开创更加和平、公正、繁荣的美好未来。
(作者分别为北京外国语大学国际关系学院教授、北京外国语大学国际关系学院学生)
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