一、 亚美尼亚海关机构设置与管理
1、三级管理体制
亚美尼亚海关分为三级管理,政府下设海关委员会,是政府内的一个部级单位,是海关事物方面的最高领导部门。亚美尼亚海关委员会机构设置如下:
海关委下面是地区海关,按区域管辖范围,设置了6个地区海关:阿拉拉特地区海关、古扎尔斯克地区海关、什拉克地区海关、修尼克地区海关、兹瓦尔特诺茨地区海关和国际公路货运地区海关。地区海关是实权机构,办理进出口货物手续以及进出口商办理外贸业务登记注册全都在此。
第三级是口岸海关站点,现在运行的一共有8个,分别位于与格鲁吉亚、伊朗交界的公路、铁路站口及国际机场。还有两个,在亚美尼亚与土耳其及阿塞拜疆交界地区,现在关闭着。海关口岸主要是对货物出入境的查核验放。
亚美尼亚海关法规定,海关机构中公职人员必须是亚美尼亚公民。
2、外贸商资质(进出权)的取得
亚美尼亚外贸经营权实行登记备案制,手续比较简便。所有已经注册企业,不分是国营企业、经济联合体、个体劳动者等,在进行工商登记注册登记时,如果章程上列有外贸业务,只要在国家有关部门办理了登记和领取营业执照后,都可从事对内对外经济贸易活动,只需到企业所在辖区的地区海关登记备案即可。登记备案时需要提供企业章程复印件、营业执照复印件、税务登记时给的纳税证(号)、银行出具的账户证明。
3、通关所需单证
进口商办理通关手续时必须提供的单证是:
报关单;
货物发票;
运单;
税费付讫单据;
进口非关税调节商品要出示所要求的许可证、执照、质检证等文件;
进口应征消费税商品的,需出示购买消费税税标的发票及税标使用统计记录。
4、对海关的争议及解决
对海关估价、对商品产地的争议、海关不作为(拖延)以及海关违法行为等均可向其上级主管海关申诉检控,亦可告至法院解决。
5、海关内控稽查、与接受监督
亚美尼亚海关内部有自我监控制度,意在防范职务违法违纪。 上级海关也有权依法对下级单位实施稽查检验,形式是例行检查和突然搜查。当然,突然搜查是早有准备,而且目标明确。同样。海关也受执法机构的监督,海关人员贪赃枉法,一样受到法律制裁。
二、 海关有关税费的规定
亚美尼亚为了鼓励出口,对所有出口商品免征关税,实行出口零关税制(但部分出口商品价格须接受海关监督管理)。因此我们下面着重介绍进口关税及进口环节增值税、消费税等有关管理的规定。
三、进口关税
亚美尼亚国内资源匮乏,人民日常生活用品很多依赖进口,因此亚进口关税税率是很低的。2000年8月亚美尼亚议会审议通过亚美尼亚共和国海关法典,按亚海关法规定,对进入亚境内的商品征收的关税税率为0和10%。近几年来在进口关税及有关规定方面进行了一些调整修订,如税则号更趋细化,更加方便了实际操作。调整关税税率遵循的总原则是,消费性商品进口关税为10%,其它一律为零关税。
1、免征关税
重要的有关国济民生的国家预算计划内商品及根据国家政府间协议入境商品免征关税。
2、海关优惠便利待遇
根据申请,海关可以提供通关优惠(减免或先征后退)。这类优惠是一种临时性措施安排,一事一报。海关根据实施情况会商有关部门后,可能做出变动修改。
3、进口环节增值税
按亚法律规定,属于零关税税率的商品免征增值税,列入征收10%进口关税税率的商品在进口时征收20%的增值税。
进口商品所征收的增值税由海关按商品的海关价值直接征收。
4、进口环节消费税
消费税和增值税一样是一种商品销售流通税,也是一种间接税,消费税是在商品征收增值税后加征的税种。
对应征消费税的进口商品课税税基为进口商品的海关价值(不含增值税和关税)。按规定,消费税必须在商品运抵亚境10天内上缴海关。
5、海关估价制度
亚实行海关估价制度,对一些明显不合理的商品申报价值,海关有权不予承认,并且有权按照国际市场相同或类似商品的现行价格及考虑到运输费用等因素,重新进行估价。海关的估价即为该商品入境关税应税税基。
四、 几点看法
1、美尼亚关税不高,在亚美尼亚海关法典列明的261类(种)商品中,94类(种)进口关税为10%,其余167类(种)都是零关税。进口环节增值税20%,与其他国家相比,处于中等水平。亚美尼亚征收进口消费税的商品为三类:酒与酒精、香烟、油气(石油、煤油、天然气),基本上是从量计税,税率适中。亚美尼亚资源匮乏,生产资料及日常生活用品很多依赖进口。虽然近年来逐年增加的贸易逆差已引起各方面的注意,很多人将此归咎于德拉姆升值,认为出口价格提高导致出口增长缓慢。没人主张提高进口关税,限制进口。
2、亚美尼亚市场不大,大宗商品经营企业相互了解,进口商品是针对国内所需,没有对国内造成冲击。亚美尼亚虽然按照国际惯例,制定有一般性的非关税调节措施,但并没有限制对外贸易的发展,也没有限制进口的增加。亚美尼亚尚未与其他国家发生贸易摩擦,其海关政策与关税水平将会保持稳定。
3、海关法日臻完善
亚美尼亚自1993年产生第一部海关法典以来,经过多次修改补充,最新版本2000年获得议会通过。以后又有一些修改补充,如税则号更趋细化,其目的是使海关法更加完善,更加方便实际操作。
4、与世贸要求接轨、透明度比较高
亚美尼亚实行的是自由对外贸易经营管理政策,在2003年2月加入世贸组织,有关法律法规基本与世贸要求接轨,透明度比较高,法律法规的制定与实施过程也比较规范。
5、亚美尼亚经济活动中行贿受贿普遍,在对外贸易活动中更加厉害。虽然有明文规定,可与海关打交道,一般商人还是喜欢这一套,吃小亏占大便宜。但对不喑此道者,却常会遭受刁难与无辜的拖延。
另外,虽然亚美尼亚对外商外企实行国民待遇,但亚美尼亚海关法典中规定,进口申报报关人只能是亚美尼亚人,这对外资企业,尤其是对小型外资企业有限制较大,也会相应增加经营费用。
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